平均浓度较低的前3位城市依次是北京、廊坊和济宁市。
11月29日，环保部在大连市召开2017年全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作座谈会暨现场会。翟青说，把环保设施向公众开放，让环保设施时刻处于公众的监督之下，看起来是一个笨办法、老办法，但却是一个最有效果的好办法。
部分城市的环保设施开放工作已经开始实行。环保部副部长翟青表示，环保设施向公众开放工作可以有效化解普通民众对于环保设施邻避问题，2017年各地开放名单已经报送环保部，将尽快公布。2017年5月，环保部、住房和城乡建设部联合下发《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》，意见要求，各地环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理四种设施定期向公众开放。根据指导意见，2017年底前，各省会城市要选择一座具备条件的城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为定期向公众开放点。据大连市环保局局长张海冰介绍，目前该市相关涉及环保的企业平均每月至少接待一次社会参观，部分企业高峰期单月便接待10批次参观人群，每年接待数千人。
虽然这些都是重要的民生设施，也是各地迫切需要的，但在项目建设、运行过程中往往会遭到当地群众的反对，在社会上造成不良影响，有时还会形成恶性循环、制约环保产业健康发展。这些问题产生的原因，有公众对环境保护知识和常识不了解、不掌握的因素，但还有一个重要原因，就是以往一些地方和企业环保工作有差距、管理不到位，个别企业污染超标排放、恶臭气味熏人，甚至严重威胁群众生产生活和身体健康，破坏了整个行业的形象，使群众产生了不信任感。第三，有效的环境保护管理工作有助于降低生产经营成本、形成良好的宣传作用与企业形象，实现经济效益和社会效益的双赢。
管理制度是企业实施具体环境保护行为的制度性基础和核心依据，能够对企业的环境保护宏观管理行为，以及一线基础性管理行为，提供参考和指导，否则会造成因缺乏统一标准而形成的管理乱象，难以做到节能减排、保护生态环境，甚至造成重大环境污染。其中，污染性物质的可形成总量限额管理制度即是指企业依据《环境保护法》和相关规定明确自身经营行为会形成的污染性物质，并设定可排放的上限值，形成各环节需严格执行的具体指标，以保证企业的污染物排放量不会超出国家标准。第二，缺乏独立且专业的管理机构。企业环境保护管理的内涵和意义（一）企业环境保护管理的内容企业环境保护管理作为企业经营管理活动的重要内容之一，主要是指企业根据国家有关法规标准和自身生产经营的特性，形成系统性的管理制度，采取科学有效的管理方法或管理技术，对因企业活动而可能导致的环境破坏与环境污染问题进行有效的控制，以达到环境保护目的。
同时，一些企业未形成严格的指标分配机制，造成不同环节中的污染物超标或排放混乱等。需要强调的是，该指标体系不仅应包含企业已明确形成的污染物类型，还应涉及企业生产过程中可能导致的污染物种类
这是我见到的最脏乱的地方。这话用在眼下正在进行的京津冀及周边地区2+26城市大气污染防治上毫不夸张。在李干杰看来，大地木业的例子就是劣币驱逐良币的典型。在李干杰看来，散乱污整治仍然至关重要。
文安县有关负责人告诉《法制日报》记者，在环保执法过程中，无人机的千里眼作用被发挥到极致。在线监控显示哪有违法排污，我们就会第一时间通过无人机对污染源地点、污染排放情况等进行锁定，然而派出执法人员到现场依法根据情况进行处罚。4月5日后的一周时间里，文安县7000多家人造板企业全部停产，进行分类整治。文安县原有2000家胶合板厂，规模以上的仅39家，年纳税2.18亿元，整治整合后，近100家企业将达到规模以上标准，年税收贡献率是过去的2倍以上。
现场会上，包括北京市市委常委、常务副市长张工在内的多地政府负责人对文安的做法给予肯定。根据中国气象局以及中科院等多个部门的预测分析，今年冬季仍属于暖冬，不利气象条件主要集中在12月和明年的1、2月，岁末年初的气象条件总体不利，一些城市PM2.5浓度仍在不降反升，实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。
每天扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家原料企业，持续不断地向空中排放粉尘。今年3月至11月15日，2+26城市PM2.5同比下降9.8%;但要实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。
淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个，许多地方基本实现清零。2017年4月5日上午，环保部副部长赵英民带督查组到廊坊检查工作，发现文安县左各庄镇人造板产业聚集区污染严重、环境脏乱差。在现场会上，环保部部长李干杰公开的这组数据充分说明，2+26城市大气污染防治仍未摆脱一个难字。把标准制定在前，把标杆树立在前，把两断三清要求讲在前。据记者了解，京津冀及周边区域大气污染防治强化督查启动前，文安县每天进进出出运送燃煤、木料、板材的重型柴油车和冒黑烟的小型机动车辆不下5万辆。在依法治理散乱污的同时，文安县在全县28个乡镇统一组建了环保所和环境监测站。
11月21日从早晨8点多到中午，文安县县长姚运涛以拆除这些旧锅炉为切入点，向到此参加现场会的包括李干杰、翟青等在内代表、专家讲解着文安县大气污染治理的过程。同时，李干杰还着重强调了量化问责。
病因找到了，这病还能不能治？11月21日，环保部部长李干杰、副部长翟青以及京津冀晋鲁豫等6省市政府分管领导带领26城市的市长们齐聚文安。对此，李干杰提出，要坚定不移全力打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
也因此，2+26城市的大气污染治理一直以来广受诟病。今年秋冬季2+26城市大气污染防治攻坚行动启动以来，环保部联合发改委、公安部以及京津冀晋鲁豫等6省市政府联合出台6+1行动方案，其中就包括量化问责要求。
他认为，文安模式或可对2+26城市的大气污染防治形成突破。他要求，2+26城市要坚决守住散乱污企业及集群综合整治阶段性成果。不合理的产业结构，违规上马的数以6万计的涉气散乱污企业是造成2+26城市大气污染防治难以突围的根本原因。在半年多的时间里，廊坊市文安县能够脱胎换骨，大气污染治理取得明确成效，这在环保部看来确实有可以总结的经验。
病来如山倒，病去如抽丝。人造板产业是文安县散乱污企业最为集中的地方，共有7000多家大大小小的企业摊点，主要分布在左各庄、滩里和大柳河三个乡镇。
在文安县启动大气污染治理后，大地木业投入3000多万元治理污染问题，环保投入所带来的经济效益非常突出，2016年，一张胶合板只卖两块钱，今年一张板可以卖到10块钱，而且胶合板年产量大幅提升，可达到750万张。据姚运涛介绍，今年前三季度文安县空气综合指数同比下降了15.51%,综合空气质量排名由2016年的全省100名之外，提高到20名之内。
文安曾被痛批最脏乱地方统一编号，排列整齐，从哪拆除的，拆除时间在文安县左各庄镇吴淀庄村，一块近3万平方米的区域，拆除的近600台废旧锅炉俨然一个博物馆。11月21日，京津冀及周边地区散乱污企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会在河北省廊坊市文安县召开。
在文安县委书记刘雪松看来，对县域支柱产业进行刮骨疗毒式治理是惟一选择。近几年来，围绕2+26城市的大气污染防治，环保部以及6省市政府想尽了办法，采取了一个又一个严厉措施，但是，一到秋冬季，大气污染就会趁不利气象时偷袭2+26城市。文安县大地木业公司是一家胶合板企业，在散乱污治理前，大地木业深受影响。同时，文安县抓紧制定标准，好的树立为标杆，对违法企业严厉打击，坚决取缔。
为什么会有这样的成效，大量存在的散乱污企业，成本低，挤占了它的市场。在文安，共有4个这样的旧锅炉存放点，存放着全县集中拆除的1529台燃煤锅炉。
据他介绍，从今年11月15日起，2+26城市全面实施错峰生产。2+26大气污染整治仍然会坚持对散乱污企业零容忍以及高悬问责利剑。
坚持零容忍，大力推进网格化管理，压实基层责任，继续排查散乱污企业及集群，确保不留死角。环保部督查组前脚离开，市委、市政府主要领导就连夜给我们开会，严肃要求我们加快产业转型，对无序发展了30多年的人造板产业聚集区，立即开展全面整治。